资讯中心NEWS

浅谈小城镇建设中的堵与疏|博鱼·体育中国入口

2024-02-13 00:13:03
浏览次数:
返回列表
本文摘要:浅谈小城镇建设中的堵与疏

关于小城镇建设,我们在实践中取得了一些成绩,探索了一些经验,1999年龙山县城被评为省卫生县城,2006年被评为省文明县城;龙山县里耶镇先后获得了 “全国重点文物保护单位”、“中国历史文化名镇”、“全国特色景观旅游名镇”、“中国土家织锦之乡”、“中国土家族原生态文化保护试验区”、“全国重点镇”、“全国文明村镇”、“国家考古遗址公园预选名录”等八大“国”字品牌。

浅谈小城镇建设中的堵与疏

关于小城镇建设,我们在实践中取得了一些成绩,探索了一些经验,1999年龙山县城被评为省卫生县城,2006年被评为省文明县城;龙山县里耶镇先后获得了 “全国重点文物保护单位”、“中国历史文化名镇”、“全国特色景观旅游名镇”、“中国土家织锦之乡”、“中国土家族原生态文化保护试验区”、“全国重点镇”、“全国文明村镇”、“国家考古遗址公园预选名录”等八大“国”字品牌。

  一是管理体制的堵与疏。

一个城市,建得再好,也只能是昙花一现,好景不长,关键是要在建设中加强管理,在管理中推进建设。

1996年之前,龙山县没有真正意义上的城市管理单位,在城市管理上处于一种无序的状态,那时,交警在管,爱卫办在管,政府办在管,十几个职能部门你也在管,我也在管,但就是没有一个单位真正拿出实干的精神,从根本上管到位,以至于龙山县城给人们一种不太好的感觉,那就是“县城越来越大,品位越来越低”。为理顺这种体制,改变这种各自为政的状态,我们以文件形式界定了各职能部门的具体职责,并对各职能部门进行量化管理。同时,我们积极探索城市管理新机制, 1996年,成立了创建办,1998年更名为城管办, 2002年组建了城市管理局,2007年在城管综合执法大队的基础上组建龙山县城市管理行政执法局,2008年开始推行相对集中行政处罚权工作,将城市管理方面的行政处罚权集中到城市管理行政执法局集中行使,解决城市管理领域长期存在的多头执法、职权重复交叉、职责不清等问题,提高了行政执法水平和效率,降低行政执法成本。

  二是市民行为的堵与疏。

近10年来,龙山县城区面积从2005年的8.1平方公里增加到现在的12.8平方公里;大量农民涌入县城,常住人口达10.19万,流动人口达3万,城市总人口突破13万,县城基本上变成了“农民城市”。全县城镇总人口达20.79万人,城镇化率达38.47%。进城入镇农民素质相对较低,他们的住房虽然从农村搬到城镇,由“乡里人”变成了“城里人”,但是他们的思想观念没有真正的转变,法制意识淡薄,卫生习惯较差,文明程度不高,文化素质较低,因此,随地大小便的有之,乱扔垃圾的有之,乱闯红绿灯的有之,打牌赌博的有之,偷摸扒窃的有之……如此种种,不一而足。

对于市民的这些不良行为,我们一方面要采取强硬的措施,进行必要的打击,强制性的去“堵”;另一方面,我们要结合实际,组织退休老干部及青年团员组成义务劝导员,围绕创建“省文明县城”、“省卫生县城”、“五城同创”这一主题,充分利用报纸、电视、广播等主流媒体,采取开辟专栏、专题、热线等形式,对市民进行生活行为的教育引导,提高市民文明意识,使广大市民自觉养成关心市容市貌、维护城市形象的良好习惯,积极参与 “门前四好”活动,努力增强自我维护、自我监督、自我管理能力,并建立公众参与、社会监督机制,广泛调动市民参与城市管理的积极性,鼓励广大市民对城市综合整治进行监督,真正做到“人民城市人民管,管好城市为人民”,不断提高市民的素质。同时,积极修建休闲广场等公共服务设施,确保市民休闲有去处,不断增强市民对所居城市的认同感,从而争做文明市民。

  三是城市用地的堵与疏。

据不完全统计,自2010年以来,龙山县共摸底调查“两违”户1521户,查处510户,下达停工通知500份,拆除76户,查封施工现场13处。由此可见,有人非法卖地,有人非法买地,有人非法建设,有人非法用地……这些现象都充分说明,城镇居民有很强的建房愿望。如何既能满足居民的建房愿望,又能使他们的行为合理合法,我们必须在严格依法办事进行打击的同时,进行合理的疏导,让居民有房可住,并且住得舒适,住得开心。经过广泛的调查研究,对于居民用地,必须进行用地调查,然后结合实际,实行集中供地,也就是说,城镇一律杜绝建私房现象,由政府划定居民区,并由政府依法组织开发,修建高层楼宇,向高空争地盘,以低于市场价的房价集中安置有购房需求的市民、农民,这样,不仅能满足市民购房的需求,也能节约大量的土地,还能为未来的城镇建设腾出更多的发展空间,缓解征地、拆迁等许多难点、热点问题,从而巨大地减少未来城镇建设的成本。

  四是市场经营的堵与疏。

目前,龙山县是一个面积达12.8平方公里、拥有13万余人的县级城市,但至今没有一个成型上档的农贸市场,更没有五金、建材等专业市场,各行各业杂乱的分布在城市各个角落进行交易,有的甚至在主干道两侧摆摊设点、占道经营,有的推着板车、流动作战……乡镇街道一级市场建设更是无从谈起,大多以“马路市场”为主。对此,我们在加强管理的同时,必须结合实际,在城镇东西南北及人口聚集区分别规划建设农贸市场,解决附近居民吃菜难及附近菜农卖菜难问题;在交通通畅的城镇郊区建设五金、建材、车辆护理等专业市场;对于流动摊贩,则选择适当地段,采取定点、定位、定时的办法,建设“小贩中心”或设立临时疏导点,解决困难市民就业问题。

同时,综合规划、科学经营城区广告位,使城区广告成为城镇一道亮丽的风景,使城镇“牛皮癣”从此销声匿迹。

  五是车辆停靠的堵与疏。

目前,龙山县拥有各类机动车48000台,驾驶人约50000人,仅2011年小型汽车就增加1891台,而且现在每天以3台递增。这么多车辆,必定需要停靠的地方,但龙山县站场建设严重滞后,县城区没有专门的停车场,临时停车场也很少,有的跑城郊班线车辆没站可进,长期停在街道上,造成城区内车辆停放无序。乡镇街道车辆停靠大多“以路为站”,造成拥堵不堪局面。

于是,我们的管理者开始采取“以罚代管”的形式,有时锁了车,有时拖了车,有时罚了款,有时甚至对车进行了报废,但这些严厉的措施还是解决不了问题,人们照常在城区乱停乱摆,究其实质,还是因为城区没有停车站点,人们在城区休闲购物极不方便所致;要是我们有站点可停可靠,人们的素质也不会差到故意违章甚至违法的程度。因此,我们必须在城区东西南北加强站场建设与管理,确保乡镇入城车辆有站可进。

同时结合实际新建临时停车场,启动已经建好的地下停车场,在城区人口密集地段划定停车位,通过公开拍卖,进行公司化运作,实行收费管理;并规定城区新建7层以上建筑的,必须建设地下停车场,新建商场、公共场所、住宅小区等,规划部门一定要严把审批关,配套建设停车场地;对已挪作他用的停车场地,要加以清理,限期整改,逐步恢复停车使用功能,为市民提供安全、文明、畅通、有序的交通环境。

  六是垃圾管理的堵与疏。

龙山县垃圾中转站和公厕建设滞后,县城老城区仅有7座垃圾中转站、7个公厕、8个移动式环保公厕,新区到目前为止没有垃圾中转站和公厕,大多乡镇街道公共卫生配套设施建设几乎为零,人们倒垃圾无处可倒或者极不方便,以至于乱扔乱倒、乱吐乱撒现象极为严重。因此,我们要逐步推行“违者严罚”的办法,加强对垃圾产生源头的管理。

同时,按照城区每隔800米设置一座垃圾中转站和公厕;完善城区垃圾箱,增加垃圾收运车辆;加大项目建设力度,建设以县垃圾场为中心辐射周边乡镇、街道办事处40公里的垃圾收运系统建设。


本文关键词:博鱼·体育中国入口

本文来源:博鱼·体育中国入口-www.tjsdt.com

搜索